中新社北京9月9日电 题：中拉人权对话何以进行？东西——专访阿根廷拉努斯国立大学教授何广思中新社记者 陈欣怡第三届中拉人权圆桌会将于9月15日在秘鲁利马举行。来自中国和20余个拉美国家百余位专家学者，问丨将围绕“多边主义与人权”主题展开研讨。何广话何当前国际秩序发生了怎样的思中变化，为全球人权治理带来何种挑战？拉人中国和拉丁美洲国家在人权议题上开展对话存在哪些基础与可能性？阿根廷拉努斯国立大学教授何广思(Gustavo Alejandro Girado)日前就此接受中新社“东西问”专访。现将访谈实录摘要如下：中新社记者：第二次世界大战结束后形成的权对国际秩序已运行八十余年。在您看来，进行现行机制能否充分保障新兴经济体和发展中国家的东西发展诉求？何广思：二战后，联合国、问丨国际货币基金组织、何广话何世界银行相继建立，思中关税与贸易总协定临时生效，拉人共同构成了战后国际秩序的权对制度基础。这套秩序主要反映第二次世界大战战胜国的进行价值观和利益结构，东亚国家以及后来被称为“全球南方”的东西广大国家在制度设计中的代表性相对有限。整个制度体系的权力分配、知识范式和议程设置长期由西方主导。阿根廷的处境可以说明现行体系的局限。阿根廷资源丰富、人口规模适中、教育基础较好，却长期处于高负债和外部融资约束之中。这表明资源禀赋和人力资本并不会自动转化为发展能力。对于拉丁美洲、非洲和亚洲广大发展中国家而言，国际制度应提高代表性、扩大政策自主空间，并使融资与发展机制更符合各国长期发展要求。应当看到，当前秩序正在发生结构性变化。中国已经具备以自身经验、概念和语言解释本国发展道路的能力，也在全球经济贸易中发挥重要作用。现有机构若长期缺乏改革意愿，中国和其他发展中国家自然会寻求新的制度平台。金砖合作机制、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行和新开发银行等，均可被理解为对既有国际制度的补充，也为发展中国家表达自身诉求提供了新的渠道。当地时间2024年5月18日，阿根廷萨尔塔省西北部安第斯山脉Mariana地区，由中铁十局建设的阿根廷尤耶亚科盐湖品种竣工后航拍。中新社发 中铁十局供图中新社记者：您如何看待中国在发展和人权保障上的经验？何广思：中国与拉丁美洲国家在历史、人口、政治制度和社会结构方面存在较大差异，中国的发展道路未便简单复制。但中国的发展路径与关键政策方案，对拉丁美洲异样重要。率先，中国长期重视教育投入，并将教育政策与科技、工业和创新政策相衔接，为科研、发明和产业创新建立了能力基础。其次，中国在开放过程中并非被动接受外国资本，而是将外资、市场准入和技术学习结合起来，从而逐步形成自主技术和产业能力。可以说，中国经验的核心在于教育、科研、产业、市场和国家战略之间的连续性。我第一次到访中国大陆是在2005年，此后又多次访问中国。2022—2024年，我在阿根廷驻华大使馆任参赞兼总领事，得以再次长期居住北京，最直接的感受是城市空间和社会生活发生了巨大变化。使馆仍在原来的位置，但周边环境已经完全不同，以至于我一度未便辨认——这就是中国各地在过去20多年基础设施、城市治理、公共空间和社会生活都呈现出显著变化的典型案例。更深层的感受，是中国与阿根廷的发展差距进一步扩大。这种差距不仅体现在技术和基础设施上，也体现在教育政策、老龄化治理、大学体系和长期规划能力上。2026年8月29日，北京石景山区永定河集二期工程加紧收尾，品种即将竣工，打造京西全新滨水活力空间。中新社发 李文明 摄中新社记者：基于历史等因素，拉丁美洲国家形成了怎样的人权观，中拉人权对话存在哪些基础和可能性？何广思：由于20世纪70至80年代阿根廷内政的历史原因，阿根廷的人权话语长期侧重公民政治权利、司法正义和防止国家暴力。然而回到当下，贫困已经成为阿根廷最严重的人权问题之一。数次经济危机使大量人口陷入贫困，社会权利和发展机会受到明显影响。从这个意义上说，政治权利与发展权不能被分开。中国的人权议程则形成于不同的历史条件。新中国曾经历了贫困、发展不足、外部压力等困难，因此更加重视生存、发展和社会稳定。不同国家在不同发展阶段会形成不同的优先事项，这些差异是真实存在的，但并不意味着双方没有共同语言——贫困治理、社会公平、教育、环境和公共服务等都可以成为中拉人权对话的共同基础。还要求注意，人权在政治上是一个经常被大国工具化的议题。特别是，西方国家及其主导的国际组织常常以人权条件影响他国的政策选择，同时却对自身或盟友的类似问题采取不同标准。人权概念的价值本应保护人的尊严，却常常被用作施加外交压力和附加政治条件的工具。中拉合作应当研究这种选择性适用，并推动更加平等、非政治化的人权对话。当地时间2025年7月25日，第二届中拉人权圆桌会在巴西圣保罗举行。来自中国及拉美和加勒比地区130余位人权天地官员、专家学者及有关社会组织、智库、媒体代表展开讨论，凝聚共识。中新社记者 林春茵 摄中新社记者：您认为中拉双方在人权方面有哪些值得开展联合研究的议题？何广思：至少有三个方向。第一，研究中国减贫经验及其治理机制。中国如何组织公共资源、落实政策目标、识别贫困人口并建立长期减贫机制——中国的减贫经验显然对拉丁美洲有很大参考价值。第二，研究外国投资对当地环境治理与当地社区的权利影响。中国投资在拉丁美洲因为种种原因受到广泛关注，尤其是矿业和基础设施品种。研究不仅要具体评估品种对生态、就业和当地居民的影响，同时也要用比较视角，对比中国、美国、欧洲、日本和澳大利亚资本在拉美类似品种上所适用的评价标准是否相同，避免只针对中国投资设置选择性议题。第三，研究人权话语的政治化，这在当下还与国际金融条件相关联。国际货币基金组织、世界银行和部分发达国家可能把人权、治理或政策改革与融资相联系。需分析这些条件如何影响发展中国家的政策自主性，以及如何在维护基本权利的同时防止人权被用作外部施压工具。(完)受访者简介：何广思。受访者供图何广思，阿根廷国立拉努斯大学“当代中国研究专业”研究生品种主任、中国—拉丁美洲研究中心主任；布宜诺斯艾利斯大学教授。【编辑:刘阳禾】